С 1 января 2023 года в Беларуси действует новый Закон «О туризме», который кардинально изменил подход к распределению ответственности между туроператорами и турагентами. Ранее турагент фактически отвечал перед туристом за весь тур, включая те элементы, на которые не мог повлиять. Сегодня законодательство четко разграничивает функции и зоны ответственности каждого участника туристического рынка. Об этом расскажет Республиканская ассоциация туристических агентств (РАТА), которая активно участвовала в обсуждении новых подходов к регулированию отрасли.

Кто есть кто: юридический статус туроператора и турагента

По договору оказания туристических услуг исполнителем является туроператор, сформировавший тур. Туроператором может быть исключительно юридическое лицо. Именно туроператор формирует комплекс туристических услуг, составляет программу путешествия.

Турагент – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие турагентскую деятельность. Турагент является не сотрудником туроператора, а самостоятельным субъектом хозяйствования. Он действует от имени туроператора на основании договора поручения или иного подобного договора, имеющего признаки договора поручения.

Действия, которые турагент вправе совершать от имени туроператора, как правило, включают:

  • заключение от имени исполнителя договоров оказания туристических услуг;
  • предоставление туристам информации о туристических услугах;
  • подбор туров в соответствии с потребностями и интересами туристов;
  • оформление и бронирование выбранных туров;
  • прием от заказчиков денежных средств за приобретенные туры.

Ответственность турагента: за что отвечает посредник

Турагент, будучи уполномоченным представителем туроператора, несет самостоятельную ответственность за следующие аспекты взаимодействия с туристом:

  1. Качество подбора тура. Турагент обязан подобрать тур в соответствии с предпочтениями и интересами заказчика тура. Если турагент ошибся в выборе отеля, не учел пожелания клиента по расположению или условиям проживания, отвечать за это будет именно агент. Например, турагент забронировал отель не на первой береговой линии, что было существенным для заказчика, а на второй. 
  2. Надлежащее оформление договора. В договоре оказания туристических услуг должны быть верно указаны реквизиты туроператора, безошибочно внесены сведения о туристах, выбранном туре, указан способ обеспечения исполнения обязательств туроператора (для выездного туризма). Договор заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Совета Министров № 523.
  3. Точное внесение данных туристов в заявку на тур и своевременный перевод денежных средств. Турагент обязан без ошибок внести данные туристов в направляемую туроператору заявку на тур; в соответствии с условиями договора принять от туриста деньги и своевременно перевести их на расчетный счет туроператора. Задержка перевода или его неосуществление влечет ответственность турагента.

Что происходит при превышении полномочий?

Особого внимания заслуживает ситуация, когда турагент выходит за рамки предоставленных ему полномочий. Если турагент заключает договор оказания туристических услуг от своего имени (без указания на то, что он действует от имени туроператора), такой договор может быть признан ничтожным ввиду несоответствия законодательству.

При таких обстоятельствах для турагента могут наступить серьезные последствия:

  • гражданско-правовая ответственность – турист вправе требовать возврата всех уплаченных сумм и возмещения убытков;
  • административная ответственность – при наличии соответствующих составов правонарушений по КоАП;
  • уголовная ответственность – при наличии признаков преступлений, в частности мошенничества.

Показательные примеры, к сожалению, имеются в туристической практике. Сокрытие полученных от туристов средств и их использование в личных целях квалифицируется как уголовное преступление.

Ответственность туроператора: финансовые гарантии

Закон о туризме (Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2021 г. № 129-З) установил четкое разграничение: за качество самого турпродукта, безопасность, уровень отеля и иные услуги, входящие в тур, отвечает туроператор.

Для выездного туризма законодательство предусматривает обязательное обеспечение ответственности туроператора одним из трех способов:

  • договор страхования ответственности туроператора;
  • банковская гарантия;
  • участие в фонде ответственности туроператоров.

Фонд ответственности туроператоров сформирован в Республиканской ассоциации туристических агентств (РАТА). Исчерпывающий перечень случаев, при которых возможен возврат средств из фонда ответственности, установлен Законом о туризме.

В договоре с туристом должен быть указан выбранный способ обеспечения ответственности туроператора.

Практические последствия для туриста. Кто несет ответственность?

Претензии по качеству тура (некачественные услуги в отеле, плохое питание, отмена рейса) предъявляются туроператору – именно он является исполнителем по договору.

Претензии по подбору тура, ошибки в оформлении документов, претензии по переводу денег от турагента туроператору предъявляются турагенту – за эти действия он несет самостоятельную ответственность.

Если турагент не перевел деньги туроператору или превысил полномочия, турист вправе требовать возмещения непосредственно с турагента, вплоть до привлечения его к уголовной ответственности.

Таким образом, Закон о туризме, вступивший в силу с 1 января 2023 года создал сбалансированную систему, в которой каждый участник рынка отвечает за свою зону компетенции, а турист получает четкие ориентиры, к кому обращаться в зависимости от характера возникшей проблемы.

На правах рекламы