Одна из незыблемых догм политики социально ориентированного государства — это забота о детях. Во многом эта функция возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и Координационные советы по реализации Декрета № 18. О защите законных прав несовершеннолетних на территории Наровлянского района рассказала первый заместитель председателя райисполкома, председатель комиссии по делам несовершеннолетних Наталья Коваль.
— Наталья Григорьевна, расскажите, какие задачи решает комиссия?
— Основными задачами комиссии были и остаются профилактика детского и семейного неблагополучия, охрана прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическая реабилитация ребят, вступивших в конфликт с Законом. КДН является координатором в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их законных интересов. Необходимо отметить, что с каждым годом круг задач и направлений деятельности комиссии расширяется. Например, в последнее время особое внимание уделяется контролю за расходом пособий и пенсий, которые выделяет детям государство. Потому что, к сожалению, некоторые родители воспринимают их как источник дохода и используют на свои личные нужды. Если такие факты устанавливаются, дети могут быть признаны нуждающимися в госзащите и отобраны из семьи
— Декрет № 18 стал важным инструментом в борьбе с семейным неблагополучием. Расскажите, как он помогает работе комиссии?
— Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» направлен на решение проблемы социального сиротства. Этот нормативный документ защищает права и законные интересы детей, а также повышает ответственность родителей за их воспитание и содержание. До принятия Декрета № 18 при выявлении несовершеннолетнего, который находится в социально опасном положении, иски сразу же направлялись в суд, где решался вопрос о лишении родителей их прав на детей. Теперь же у родителей есть возможность исправить ситуацию в семье. Для этого им дается срок до шести месяцев. За это время родители должны улучшить материальное благосостояние, создать надлежащие условия для жизни и воспитания детей. Если мамы и папы устраняют все причины, по которым отобраны дети, то по решению комиссии несовершеннолетние вновь возвращаются в свою семью.
— Есть случаи, когда родители берутся за ум, исправляются?
— Да. К примеру, в текущем году в четырех семьях улучшилась ситуация, устранены причины и условия, которые привели к отобранию детей, и семеро несовершеннолетних возвращены на воспитание родителям.
— Часто ли родители и дети встают на путь исправления?
— Нельзя сказать, что подобные случаи редки. Бывает достаточно реабилитационной работы на стадии нахождения детей в социально опасном положении. Но все-таки с рядом семей, которые попадают в поле нашего зрения, мы сталкиваемся вновь и вновь. К сожалению, многие не встают на путь исправления, в данном случае применяются меры, предусмотренные Декретом № 18, по отобранию детей из семей на срок до шести месяцев. А далее, если работа с семьей не дает положительных результатов, они лишаются родительских прав. Здесь стоит отметить, что все зависит от самих родителей.
— Каким образом КДН помогает подросткам и их семьям?
— При рассмотрении вопроса о совершении подростком противоправного деяния, комиссией устанавливаются причины и условия его совершения. Выясняем образ жизни семьи, обследуем жилищно-бытовые условия. Как правило, выводы можно сделать уже с первого взгляда. В случае выявления признаков неблагополучия в семье, проводится работа по устранению причин и условий социально опасного положения несовершеннолетних. Родители направляются в центр занятости населения для трудоустройства, в случае необходимости — на консультацию к врачу-наркологу. Обеспечивается консультативная, медицинская, педагогическая, а также материальная помощь.
— Как часто собирается комиссия?
— Заседания комиссии проводятся не реже двух раз в месяц. Кроме заседаний, на которых рассматриваются дела в отношении несовершеннолетних и родителей, регулярно проводятся расширенные заседания, на которых обсуждаются вопросы работы субъектов профилактики, даются поручения по профилактике и предупреждению подростковой преступности, защите прав и интересов несовершеннолетних. Расширенные заседания проводятся с участием руководителей и педагогов учреждений образования, председателей сельисполкомов, иных заинтересованных. Проводятся и выездные заседания с целью более детального изучения на местах обстановки по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, принятия своевременных мер.
— Сколько заседаний КДН состоялось в этом году, и какие вопросы она рассматривала?
— За 9 месяцев комиссия рассмотрела 57 материалов в отношении 29 несовершеннолетних, из них 21 административное дело в отношении 10 несовершеннолетних. По всем правонарушениям несовершеннолетние были освобождены от административной ответственности с вынесением предупреждения и применением мер воспитательного воздействия (применялись разъяснение законодательства и ограничение досуга).
— Какие преступления чаще всего совершают подростки?
— Самые распространенные среди подростков преступления — это кражи и хулиганства. В текущем году подростками на территории нашего района совершено 3 преступления: 1 — хулиганство, 2 — преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. Отмечу также значительное увеличение количества правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и незначительное снижение количества фактов распития подростками спиртных напитков либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
— Но работа комиссии, конечно, это не только заседания…
— Безусловно. Мы посещаем семьи, оказавшиеся по различным причинам в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Бываем дома у каждого несовершеннолетнего, с которым службы системы профилактики проводят работу, посещаем семьи, в которые возвращены дети после отобрания. При посещении семей родителям даются координаты служб системы профилактики. Работаем целенаправленно: вникая в проблемы, устраняем причины и условия, по которым подростки или семьи попадают в поле зрения комиссии, ставятся на профилактический учет.
— Наталья Григорьевна, сколько детей состоят на учете в данный момент?
— На 1 ноября текущего года 67 детей признаны находящимися в социально опасном положении. Инспекцией по делам несовершеннолетних и учреждениями образования проводится индивидуальная профилактическая работа с 29 несовершеннолетними. На учете у врача-нарколога состоят 12 ребят, употребляющих спиртные напитки.
— Какая профилактическая работа проводится с несовершеннолетними? Как организуется их досуг?
— При рассмотрении на заседании комиссии вопросов совершения несовершеннолетними преступлений, правонарушений, антиобщественных действий с ними и их родителями проводится профилактическая беседа, выясняются причины, по которым несовершеннолетний попал в поле зрения комиссии. Далее определяется комплекс мер для органов и учреждений системы профилактики, направленный на устранение данных причин.
— У ребят скоро наступят зимние каникулы. Что бы вы хотели сказать родителям?
— В свободное от учебы время на улицах города повсеместно можно встретить гуляющую молодежь. Помните, что в законодательстве есть норма, согласно которой несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не могут находиться вне жилища без сопровождения взрослых в период с 23 до 6 часов. Напоминаю, что ч.2 ст.10.3 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность родителей за неисполнение обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в ночное время вне жилища. Ее санкции предусматривают штраф в размере до 2 базовых величин.
Серьезные последствия возникают оттого, что родители не уделяют детям должное внимание. Скоро на реках станет лед, и дети из любопытства пытаются проверить, крепкий ли он. Такие действия могут привести к беде. Поэтому разговаривайте с несовершеннолетними, поясняйте им правила поведения и старайтесь не оставлять одних. Мамам и папам следует быть более бдительными к своим чадам, потому что они несут за них персональную ответственность, должны заботиться об их безопасности и быть хорошим примером во всем.
Алеся ЛИТВИН, фото из архива «ПП»
